專家解讀《生態文明體制改革總體方案》

發布時間:2017-07-10 13:59:26 來源:貴陽日報  字體顯示:【大】  【中】  【小】
http://xxgk.gygov.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web1/site/art/2016/7/18/art_94_182824.html

索 引 號:

009900419/2016-00261

主題分類 :

綜合政務

發文日期:

2016-07-11

發布機構:

高新開發區管委會

公開時限 :

長期公開

公開方式:

主動公開

文 號:

 

體 裁:

其他

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專家解讀《生態文明體制改革總體方案》

來 源:

貴陽日報

專家解讀《生態文明體制改革總體方案》

    7月10日,生態文明貴陽國際論壇2016年年會舉行生態文明體制改革高峰會。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在會上解讀了《生態文明體制改革總體方案》。
  2015年9月11日,中共中央政治召開會議,會議審議通過了《生態文明體制改革總體方案》,方案是生態文明體制改革的頂層設計,是中國經濟綠色發展的強大動力、生態文明體制的“四梁八柱”、建設美麗中國的體制藍圖。
  “我們在生態文明領域改革總體上是滯后、零碎的。生態的系統性、資源的稀缺性、環境破壞的嚴峻性,不允許‘摸著石頭過河’,必須確立整體的制度架構,把‘四梁八柱’立起來,明確改革的基本方向和內容。”楊偉民說,方案填補了我國生態文明領域的一些空白,如產權制度是社會主義市場經濟的基石,產權不清,所有權人不到位,必然帶來生態環境破壞。
  楊偉民說,方案修改了長期以來對生態文明認識的偏差。過去認為發展就是增加GDP,增加GDP就是增加農產品、工業品和服務產品,沒有把生態產品作為人們生存發展必需的產品。過去也提出可持續發展,并作為科學發展觀的內容,但沒有在一定的空間范圍內把握人口、經濟、資源環境之間的空間均衡。以往我們注意到了發展中要處理好人與自然和諧的問題,但在制度建設和工作重點上,把重點放在整治自然、征服自然、放在生態的“建設”上,對約束人的行為重視不夠。同時對生態系統的整體性認識不夠,按照自然資源類型由不同的部門分頭管理。
  《生態文明體制改革總體方案》樹立了六大理念,即尊重自然、順應自然、保護自然的理念,發展和保護相統一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價值和自然資本的理念,空間均衡的理念,山水林間湖是一個生命共同體的理念。
  “方案有整合統一的功能,對現有碎片化的體制進行整合統一,增強體制的統一性、整體性和協調性。總體方案提出對10個左右的制度機制進行整合,如自然資源資產所有者職責的統一、用途管制職責的統一、環境保護職責的統一;比如對山地公園、森林公園各種公園管理的統一,把現在劃定的自然保護區進行統一保護,改變因為行政區域劃分導致多區(市、縣)各自管理的局面。”楊偉民說。


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